作者: 谢风华

　　这两天，广州各媒体都报道广东高校助学贷款进展缓慢，“一笔助学贷款最多竟然要盖70个章”。

　　笔者认为，助学贷款新规仍然没有彻底解决好财政、学校和银行的风险分担问题，对风险的担忧束缚了学校和银行的手脚。美国等助学贷款开展较为成功的国家对助学贷款由财政承担全部风险。我国助学贷款新规设立了风险补偿基金，各省在招标时明确的风险补偿基金比例一般在7%左右，这个担保比例根本无法保证贷款安全，所以银行就是中了标，如果从纯商业经营角度考虑，也不可能表现出太大的积极性。风险补偿基金需要学校出一部分资金，这就难免使学校谨小慎微、畏手畏脚、裹足不前，事实上，所谓“70个章”中学校占了大部分。如果学校和银行这两个主要环节不能够以积极营销的态度投入到助学贷款业务中，那么出现“快车道不快”、“绿色通道不通”的现象也在情理之中。

　　其次，助学贷款招标普遍采取的“一刀切”模式引发了各银行在高校金融发展之间新的利益冲突，协调新的利益格局需要时间，助学贷款则可能因此而被一拖再拖。中山大学助学贷款面临的正是这种境况。