●义务教育“一费制”是从中央到地方政府，认为最为有效的解决乱收费顽疾的良药。而在实际操作中，这一政策却也被一些乱收费者进一步利用。首先是这规定的“一费制”内的各种费用借机涨价，其次是这“一费制”并没有真正包括学生在校期间的所有开销

　　●为什么“一费制”会走调？为什么举报会变成形式？为何治理会成为一阵风？这与我国教育的现状有着密切的关系，比如教育资源的极不均衡。教育乱收费，其实是教育产业化思想的异化

　　●整治教育乱收费，已经成为一场攻坚战。决定这场战役的成败，首先在于从根本上改变学校的办学条件，尽快消除教育资源配置严重失衡的问题，不要把创收、求生存的任务交给教师和学校，才可能消除乱收费的土壤

　　国家发展和改革委员会最近公布了上半年价格举报六大热点，教育乱收费居首位。事实上，自1995年以来，我国政府就已经开始关注教育乱收费问题，并出台了一系列政策加以整治，可是，10年来整治教育乱收费，似乎收效甚微。

　　10年时间的整治，得到的仍然是高居反面典型榜首的结果，其原因值得深思。

　　义务教育“一费制”是从中央到地方政府，认为最为有效的解决乱收费顽疾的良药。所谓“一费制”，就是对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不再向学生收取任何其他费用。感觉上，这种政策将很好地杜绝乱收费现象，而在实际操作中，这一政策却也被一些乱收费者进一步利用。首先是这规定的“一费制”内的各种费用借机涨价。据对某地的教材收费统计，实行“一费制”后，教材收费同比上涨了9.2个百分点。其次是这“一费制”并没有真正包括学生在校期间的所有开销，一些地方的学校，仅仅将一些常规的学杂费、书本费列进“一费制”收取费用清单，至于学生的择校费、校服费、饮食费、保险费、活动费则另行收取，这被人们称为“政策留下的口子”，而这个口子，则给一些学校很大的“发挥”空间。

　　“如果学校乱收费，你随时可以打电话举报”，这被认为是堵住乱收费“漏洞”的又一法宝。表面上看，此举也应该十分有效。可是，事实表明，举报者并不“踊跃”，处理的效果也并不十分理想。不是乱收费受害者不想举报，而是他们不敢举报，甚至不愿意举报。现在的办学者，比较以前，更为“聪明”，如果说以前“乱收费”带有强制色彩，比如，强制某人为择校缴纳数万元费用，而现在则演变成一个愿打一个愿挨，从以前公开的“规则”变成地下活动的“潜规则”。孩子在学校里接受教育，有多少家长敢冒着得罪学校的风险去举报呢？据报道，某地某重点中学计划招生指标6个班，最后扩招成10个班。很多家长为了让子女享受这些优势资源，不惜代价攀亲靠友，找关系，走后门，掏大钱挤进学校。一位家长说：“女儿在重点中学上学，初中高中6年中，明的、暗的、公的、私的共花销15万元之多。”

　　在很多老百姓眼中，整治乱收费问题，是有季节的。每学年开学，关于教育收费的问题，引起各方高度关注，而当这阵风过去，一切又归于平静。于是，有的办学者，也摸准了这个规律，避开风头，在学期之中的其他时候，向家长、向学生提出各种要求。

　　为什么“一费制”会走调？为什么举报会变成形式？为何治理会成为一阵风？这与我国教育的现状有着密切的关系。首先是教育资源极不均衡，优质教育资源缺乏，从小学到初中，再到高中、大学，很多父母为了让孩子接受更好的教育，可谓想尽办法，不惜血本。如此旺盛的教育需求，滋生了肥沃的乱收费土壤。一位校长就曾说，学校在这种氛围中很难做到“清心寡欲”。其次是包括本已拥有较为优质教育资源的学校在内，很多学校的办学经费本就有限，如果有这么一笔唾手可得的收入，将很大程度地改善学校的办学条件，改善教师的收入待遇，从而也会更进一步提高办学的质量。事实上，这种“羊毛出在羊身上”的理论，还得到一些教育主管部门的默许。对于那些由于办学条件差而得不到更多教育支持的一般学校而言，以及财政收入不高的地区，更是把向学生收费作为重要的办学经费来源，于是，治理乱收费问题，也就难上加难。再次，教育乱收费，其实是教育产业化思想的异化，市场的观念在今天的校园里可谓“无孔不入”，为了创收，一些学校费尽心思，巧立名目，办校内校、校外校、优势班、补差班，或明或暗向学生收取“拔高费”“补差费”“家教费”等。至于通过组织活动，向学生收取活动费，从中提成，或者向学生推销学习用品、保险之类，由于收益直接与学校利益和教师利益挂钩，也在学校大行其道。

　　整治教育乱收费，已经成为一场攻坚战。决定这场战役的成败，首先在于从根本上改变学校的办学条件，尽快消除教育资源配置严重失衡的问题，不要把创收、求生存的任务交给教师和学校，才可能消除乱收费的土壤。与此同时，已经暴露出的问题显示，整治乱收费，需要加强政策的力度，要完善规则，让规则在透明的环境中不再轻易被利用。更为重要的是，不要把整治作为一场“运动”，“运动”过后又相安无事，而要把它作为纯洁教育必须时刻坚守的原则。(作者：熊丙奇)