嘉宾：

　　王树彬 长春市教育局局长

　　袁连生 北京师范大学经济与管理学院副教授

　　主持人：现在，教育开支已经成为各个家庭投资的重要部分。而在农村，不少农民家长在自己的孩子完成小学、初中学业之后，再出钱让子女念高中，同时盘算着今后再花上五、六万元供孩子上大学。这应该是一件让人高兴的事情。但是前不久，我们的记者在吉林省农安县采访时，却了解到那里的农民为了让自己的子女能到较好的高中就读，借债交纳"择校费"，并把这看成是一场”赌博”。袁老师,县里面发生的问题是不是应该归长春市的教育行政部门管呢？

　　王树彬：农安县确实是长春市所管辖的一个县，应由市教育管理和行政由长春市行政部门来负责。

　　主持人：择校费制定的标准，参考了哪些方面的因素？

　　王树彬：首先是由省政府的发改委，就整个学校的教学成本进行核算，来核定收费的标准。

　　主持人：这个调研指的是对学校的调研，还是考虑到农村的承受能力？

　　王树彬：考虑这个因素了。以农安县择校费的收费为例，农安县择校费是1.8万元，因为农安县实验中学是经过了全新的建设，整个办学条件、师资水平是县里一流的，因此省政府给它核定1.8万元的收费标准。

　　主持人：我国实行的9年制义务教育，到了高中已经不属于义务教育范围之内，学校的经费来源主要靠哪些渠道？

　　王树彬：高中办学首先是保证老师的工资，其他的经费由县政府核拨，剩下的就靠学生的学费来补充。

　　主持人：长春市一些高中的运转费用是不是也存在缺口，而择校费恰好可以弥补这个缺口？

　　王树彬：学校要改善教学条件，要进行教学楼的修缮，教学设备的更新，这些投入就要从学费解决，也就是从择校费中来解决。

　　主持人：这个问题袁老师怎么看？

　　袁连生：教育是一种准公共产品。它的公共性与私人性的成分在不同的教育阶段是不一样的。一般认为在义务教育阶段，公共性的部分多一些。高中和大学的公共性部分就相对少一些，私人性的部分就多一些，所以从分担教育成本这个角度讲，非义务教育阶段，个人分担的比重相对来讲比义务教育要高一些。

　　主持人：分担的比例是多少？

　　袁连生：根据教育部和财政部在1996年制定的学校收费标准，高等学校个人负担的教育成本不超过总成本的25%，对高中没有具体的界限。

　　主持人：有一种观点认为公立学校，因为学校的一切固定资产是由政府提供，教职工的工资也由财政支出，那么择校费应该算国有资产增值部分，这个收费是不是应该归入公共财政呢？

　　袁连生：应该由政府统一管理和使用，因为它是属于教育成本的一种补偿，不同类型的学校教育经费，政府都要统筹安排。

　　主持人：对择校费的争论有一种说法，认为是在优质教育资源相对比较少的状况之下，择校费是政府销售出比较好的教育产品而获得的应有的回报，应该是有一定的合理性。.

　　王树彬：它合不合理取决于在实践中能不能被广大的老百姓认可。长春市的老百姓还是支持的。

　　袁连生：我与王局长处的岗位不一样，看法不太一致。我一直认为没有必要搞择校。我们可以把所有的进高中学校的学生的学费适当地提高，但是保持同样的一个水平，或者最多是不同类型的学校它的收费标准可以有一定的差异。

　　主持人：很多农民因为要交择校费，他们的负担越来越重，甚至回到贫困的状况了，这样下去的后果你们想到了没有呢？

　　王树彬：如果换位思考的话，我要是这位家长就不会花1.8万，因为我分数不够到一类学校学习。比如说我差40分或50分，可以上二类学校就读。

　　主持人：袁老师是否同意像长春市采取的这种做法，对于这种教育不均衡，你有没有更好的解决办法？

　　袁连生：教育经费分配的时候，应该把农村的薄弱状况考虑进去，应该给农村更多的照顾，这是比较可行的办法。

　　主持人：有没有更好的想法？一方面让我们这些农村不再贫困，一方面让孩子受更好的教育，

　　袁连生：我们要创造或者建造一个比较完善的，资源比较充分，资源分配比较公平，公众又能够负担的起的教育制度和教育体制，使家长、社会都能够从我们的教育当中得到收益。

　　王树彬：首先要号召社会各界关注农村教育的发展。农村教育如果搞不好，办让人民满意教育就是一句空话。提高农村教育水平，需要政府和社会各方面力量的重视与支持。

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　　《第一观察》栏目组供稿