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助学贷款新政辽宁遭冷遇 银行不愿投标

http://y.sina.com.cn 2004年08月19日 14:13 沈阳晚报

  北方热线网--沈阳晚报讯 (记者 黄琳 实习生 王小令)对于绝大多数贫困大学生来说,申请国家助学贷款是顺利完成学业的经济保障。日前,国家教育部等几部门联合下发了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》,不仅尽量保证贫困大学生应贷尽贷,也通过风险金等方式保障银行的利益。8月17日记者了解到,这一新政策并未给辽宁助学贷款带来“利好”,各家商业银行仍对这一业务十分低调,目前仍未有一家银行愿意接这个“绣球”。

  风险金降低银行风险

  记者从辽宁省教育厅学生助学贷款管理中心了解到,1999年,包括沈阳市在内的8个城市成为国家助学贷款首批试点城市,此后,国家助学贷款政策在全国范围内推广。辽宁全省累计发放助学贷款3.3亿元,共有3.8万名高校贫困生获得贷款。工行、建行及农行都曾相继推行助学贷款项目,但由于助学贷款属于无担保贷款,风险较大,学生违约率(即未按约定还贷)高达20%以上,令银行叫苦不迭,因此纷纷叫停。

  为让银行无后顾之忧,新政策明确,将建立国家助学贷款学生个人信息查询系统和公安部门人口信息管理系统,共同打造学生还款约束机制;同时设立国家助学贷款风险补偿专项资金,一旦发生学生违约情况,风险金将用于弥补银行损失,风险金由财政和普通高校各承担一半,助学贷款管理中心专户管理。

  银行不愿投标

  根据新政策,省级国家贷款管理中心通过招投标方式确定助学贷款经办银行,并与经办银行签订具有法律效力的贷款合作协议。但记者了解到,辽宁省并未出现各商业银行积极参与竞标的热闹景象。据介绍,辽宁省教育厅国家贷款管理中心与几家商业银行进行过接触,但对方反应平淡,至今未有一家商业银行表露出经办助学贷款项目的意愿。“绣球”抛出去了,却无人愿意接,新政策遭遇冷场的尴尬。

  既然有风险金保障银行利益,各银行为什么仍然不感兴趣?记者采访了几家商业银行,据了解,关键在于风险金的比例,根据国家有关部门预算,国家助学贷款风险补偿专项资金按贷款发放总额的12%—15%缴纳,但银行统计的助学贷款违约率超过20%,因此风险金的建立并不能完全规避风险,助学贷款仍是个“烫手山芋”。而要提高风险金比例,无论对财政还是高校来说都是一笔不小的负担,于是,风险金成为一个“瓶颈”。

  生源地贷款可行

  专家认为,要让助学贷款重新“热”起来,关键在于如何更好地防范银行放贷风险,解除后顾之忧,除了重新协调风险金比例外,生源地贷款不失为一种好的尝试。

  据了解,辽宁省2002年开始在15个省级贫困县开始生源地助学贷款试点,2003年在全省农村推行,目前,全省共有14649人获得此项贷款,总计发放贷款2亿多元。有关工作人员介绍,由于大学生毕业后去向不一,使经办银行担心找不到贷款不能及时收回贷款,而按生源地开办助学贷款,由乡政府做介绍人,贷款人父母作为见证人,可以有效地向银行提供贷款学生的动向,以保证贷款的及时追踪和回收;而且,开办生源地贷款,贫困生可以在入学前将贷款办理完毕,安心入学。

  据了解,国家有关部门已开展了国家助学贷款政策的相关调研,辽宁省也将出台助学贷款的具体实施办法,新政策是否能既解决贫困大学生经济困难,又保障银行利益,我们将继续予以关注。

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