2004年03月13日

　　同期：中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任佟丽华

　　现在这样一个救助办法还是没有把流浪儿童和流浪成年人的救助分开，但实际上流浪儿童的救助制度应该与流浪成年人的救助制度是完全不一样的，为什么这样说？首先流浪儿童他还小，应该获得监护，同时他应该接受教育。这些孩子身上有很多不良的行为，那么社会应该采取有效的手段来矫治他们身上的不良行为。而根据目前的制度，这些工作无法运做和开展。现在的救助办法一般是10天以内，一般不超过10天，而实际上在10天内对流浪儿童进行救助这是不可能的。

　　导视：如何走出“流浪—救助—再流浪”的怪圈，孩子们需要一个稳定的家。(张双全：救助流浪儿童的机构上舍不得花钱，那么将来势必在建监狱上花更多的钱。)

　　解说：尽管救助管理办法没有将成人救助与儿童救助分开的具体规定，但一些民政部门下属的救助站在具体的工作中，也做了一些有益的尝试。作为全国对流浪儿童救助的试点之一，河南郑州市救助管理站早在1994年就已经将成人与儿童救助分开了。

　　同期：郑州市救助管理站少儿科科长梁新爱

　　我们郑州市救助管理站是把男性救助人员、女性救助人员和未成年人完全分开进行管理的。孩子们来到我们救助管理站少儿科之后呢，我们要根据他的实际情况，一是提供食宿方便，

　　另外根据他自身的情况可以联系亲属，联系亲人、监护人，另外在他们在中心的短暂的停留期间，我们还可以提供一些日常的教育。

　　解说：然而，目前救助管理站能为流浪儿童提供的仅仅是短期的救助和教育，很容易使他们走入“流浪---救助---再流浪”的怪圈。为彻底解决流浪儿童问题，石家庄市政府做了另一种尝试。作为华北地区的交通枢纽，石家庄的流浪儿童问题一直比较突出。2002年3月，石家庄市政府投资250余万元，建成了专门为流浪儿童提供救助的机构——少年儿童保护教育中心，专门接收那些联系不到亲属和监护人，确实无家可归、无人看管照顾的流浪儿童。中心改变了10天短暂救助的方式，将生活性救助与发展性救助相结合，积极联系学校免费接受适龄儿童入学，对年龄较大的孩子则通过职业技术学校进行理发、烹调、驾驶等技能培训，使他们掌握一门就业技能。成功地起到了预防犯罪和有效安置流浪儿童的作用。

　　同期：石家庄市司法局局长张双全

　　如果我们现在在建立少保中心这样的救助流浪儿童的机构上舍不得花钱，那么将来势必在建监狱上花更多的钱，所以现在拿出一笔钱建少保中心，救助流浪儿童，这笔钱花得非常值。

　　字幕：河南郑州

　　解说：实际上，除了建立类似石家庄少保中心这样长效的流浪儿童保护机构，为给流浪儿童找到一个“家”，还有很多种不同的方式。2003年9月，郑州市救助流浪少年儿童保护中心开始启动一项名为“类家庭”的管理措施，也就是把流浪儿童寄养在类似家庭的环境中看护、教育，家庭里的“父母”由经过严格考核，并自愿来此工作的青少年辅导员担任。在这栋普通的居民楼的一层，就设立了一个“类家庭”，表面看来，这个家庭没什么特殊，但实际上，家里这两个活泼的男孩都曾是在郑州街头的流浪儿。

　　同期声：“类家庭”辅导员郑予南

　　记者：经过几个月家庭生活的熏陶，对这些孩子的性格有什么影响吗？

　　答：有影响。孩子们刚来就是非常自私，好象心里感觉这孩子们，他们不是一家人，没有这种感觉。经过这一段时间的相处，孩子们也是互相之间有爱心了。

　　主持人：什么才是对流浪儿童最有效的帮助，仅仅10天短暂的救助显然是不够的。他们毕竟还是一群未成年的孩子。建立专门针对流浪儿童的救助制度是目前亟待解决的问题。在节目中，河北、河南的少年儿童保护中心等一些管理措施的实施让我们看到了解决这一难题的曙光。其实，只要我们能够以人为本地去做事，心里始终想着，孩子们需要的是一个稳定的家。