编者按：十届全国人大二次会议、全国政协十届二次会议日前在京闭幕，本次两会共收到代表议案、委员提案共5686件，教科文卫方面的提案超过1/4。其中，许多涉及到高等教育领域的议案提案不光是大学生们关心的热点，也与大学生的生存、就业、发展息息相关，本报特制作专题摘录如下。

　　热点一：关于“高校改革”

◆许智宏代表：高校发展模式不要全走一条路

　　中国高等教育已经从精英教育步入大众教育阶段，高校要改变目前千军万马过独木桥的单一发展模式，不要全部走普通高校——综合性大学——研究型大学的路子。中国的高等教育不宜再“炒作”扩大规模的热点，而要转移到调整内在结构和提高质量上。高校的制度设计要进行深层反思。高等教育必须要有多样化的质量标准。高校应当分为三类：研究型大学，偏重学术、理论；教学型大学，主要任务是培养本科生，应用型人才；高等职业学院，培养职业性、岗位性的操作型人才。

◆纪宝成代表：单纯追求规模的后果导致了粗放型教学

　　中国目前的博士生人数已居全世界首位，但其质量却不尽如人意。为了争取博士、硕士点以及国家重点学科基地等“硬指标”，很多学校八仙过海，各显其能，拉关系，走门路，产生了大量腐败行为。

◆刘新成委员：大学的根本目的是要让学生受益

　　大学的根本目的是要让学生受益，那么一切改革就应该从如何使学生受益这一点出发。但现在的改革，对于目前高校最大的问题，即学校的教学管理者对教师的教学质量要求不严格，对教师教学水平没有有效的考核手段这一方面，没有多少作用。这种改革并没有推进老师认真地去对待每一堂课，认真负责地去对待每一个学生。高校的改革，并没有落实到教育的本质，办学的根本目的上来，没有落实到教育最需要迫切认真对待的问题上来。目前高校在改革方向上还有欠缺，在让学生受益这一点上，考虑得不是很足，不是很充分。

◆朱永新常委：停止“名校办民校”

　　名校的优质师资是国家培养出来的，名校的形成也是国家长期支持和倾斜的结果。而“名校办民校”在一定程度上就是在利用国家培养的师资和长期积累的优质资源，让学生家长掏钱买他们本来不应该买的单，这会使义务教育大打折扣。

◆庞巨丰委员：尽快制定高校编制新标准

　　由于老的高校编制标准已过时且停止使用，而新的编制标准又迟迟不能出台，致使长期以来高校的核编工作无法进行。导致高校人事制度改革工作困难重重。建议国家尽快重新制定并出台高校编制标准，以便进一步规范管理和促进高等教育事业的健康发展。

◆庞丽娟委员：合理规划调整高校资源

　　近年来东部地区兴建“大学城”的热潮，使东中西部高等教育资源不均衡的趋势进一步加剧。国家有必要对目前我国高校布局进行合理规划与调整，通过采取强有力的政策和财政支持途径，推动中西部地区高等教育质量的提高和规模的扩大。具体来说，可适当放宽对中西部大学设置基准的严格限制，在推动中西部公立高等教育发展的同时，鼓励民办高等教育的发展；同时鼓励东部大学到西部办分校，通过多种途径促进中西部高等教育容纳和培养能力的提高，扩大高等教育的增量。

◆丁石孙代表：实行更加宽松的学制

　　允许学生保留学籍，中途就业；增加学生调整专业、跨专业选修课程的自由度。加强对大学生的就业指导；提高师资队伍的适应能力；密切高校与社会的沟通与合作。

　　热点二：关于“大学生就业”

◆顾海良代表：科学招生·科学培养·科学就业

　　提高大学生就业率，必须从源头抓起，紧密跟踪人才市场需求，制订科学的招生计划，及时调整专业设置结构，实行科学培养，同时要引导学生树立科学的就业观。

◆鲍敏中委员：另辟“灰”径

　　政府、学校及社会各部门要把培养“灰领”人才纳入经济和社会发展规划，建立一系列新的职业培训和职业鉴定标准体系，同时，设立专项基金，为大学生提供职业技能培训，发展应用技术型院校培养“灰领”人才。(“灰领”指的是具有较高知识层次、较强创新能力、掌握熟练技能的新型技能人才。)

　　热点三：关于“学术腐败”

◆张恭庆代表：不能为政绩而姑息养奸

　　我们现在引进了竞争机制，这本身是好的，但引进过程中过分强调了竞争，过分强调了考核学校领导与教师的成绩，而忽视了一些规范，忽视了人和人之间的团结，所以有些人在竞争中就会不择手段。

　　另一方面，一些单位为了小团体的利益，进行所谓的“包装上市”，这个包装的过程就是一个掺水分的过程。这可能和领导的政绩有关系，所以问题一旦被发现，就千方百计地进行掩盖，因此助长了一些人的这种像偷窃一样的行为。从体制上来说，一定不能盲目以这种虚假的成果为政绩，姑息养奸，领导应该树立科学的发展观，求真务实，严肃处理。

◆王小谟代表：学术界的浮躁风气是学术腐败的根源

　　从科学规律来讲，科学研究是循序渐进的，在科技向生产力转化的时候，并不是所有的研究成果都能立竿见影，有很多实际上是基础性的、长远的工作。有些人就是今天我给你一个题目，明天就希望变成一个产品，生出钱来，那是不科学的。其实可以利用这个成果，进行二次开发，再转化为实际生产力。能把别人的成果借鉴来恰当地应用，我觉得也可以视作另外一种“创新”。

　　热点四：关于“校园安全立法”

◆邱苏伦代表：高校治安要严格依法

　　高校是育人场所，校园安全管理具有一定的特殊性和复杂性，不仅十分需要政治稳定和良好的治安环境，而且对校内发生的刑事、治安问题，更需要严格地依照法律和法定程序加以解决，但目前校园安全管理的责任、机构设置及管理权力问题没有明确的法律依据。

◆许智宏代表：给学校一定的执法权

　　现在校园尤其是大学校园都是开放的，抢劫、盗窃等人身伤害都可能出现在校园，由于学校没有执法权，许多情况出现后很难采取有效措施，希望国家通过立法，可以给学校一定的执法权，对诸如盗窃等事件可以及时采取一定措施。

◆陆善镇代表：把校园安全纳入社会管理体系

　　学校与外界相隔的“高墙”应该被“推倒”，使社会治安体系把学校内的问题纳入，因为学校毕竟是培养人才的场所，高校更是培养高级人才的地方，高校有理由要求社会把学校的安全和社会治安进行同步管理，不能因为学校有领导和保安，就可以放松对学校的管理。